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中國時報【謝瓊雲╱彰化報導】

人安基金會長期服務街友、單親媽媽和弱勢婦女等清寒人士,彰化平安站在秋節前夕舉辦慶中秋活動,與300名服務對象提前過節;現場結合彰化就業服務中心提供100份派報、舉廣告牌等零工機會,助其就業自立、重返社會。

街友變型男、謀職不困難。人安公關暨社會資源部副組長連雅婷說,站內提供防飢、防寒、防病、工作轉介、心靈輔導等服務,在滿足基本生活需求免於飢寒後,亦要求接受安置入住者注意自我清潔衛生、餐後自己洗碗,進而輔導他們團體生活互動與溝通應對,並提供理髮、服飾等幫助打理外型,增加面試成功率。

站長蔡文豪說,53歲阿翰和54歲阿基,分別在4月、7月入住,接受人安和就業輔導員的協助,成功媒合工作機會,月底將至彰化市郊某汽車屏東縣佳冬鄉強精套零配件五金工廠擔任組裝員,日領1050元,每月收入約計有23K。

蔡文豪說,贈送的中秋就業包除了應景的柚子與月餅,還有毛巾、漱口水、襪子、履歷表等謀職必備用品,另有一件多功能反光雨衣,攤開後可當防潮地墊、簡易帳篷,避免街友露宿街頭時因潮溼生病。目前站內安置8人中,已有3人獲得就業機會。

工商時報【主筆室】

相較於馬英九時代,新政府最大優勢在於完全執政,施政上理應得心應手,但上任以來部會的本位主義抬頭,行政、立法溝通也不算順暢,致狀況不斷,除了新手上路的磨合期外,主要原因在於政府更替,但體制依舊,故左支右絀。因此,進行體制創新,才能賦予經濟新的活力,台灣才有再度躍升的機會。

至於哪些是迫不及待必須加速突破的制度創新?我們認為服務業主管部會的產業化任務、跨部會共同績效指標(KPI)、公務員誘因機制的重新塑造,以及嶄新政策工具的重新設計最為緊要,必須儘速加以調整,否則未來仍將狀況頻仍,治絲益棼。

首先,就服務業主管部會的產業化任務而言,台灣的服務業占GDP近七成,就業人口也高達六成,如能加速鬆綁、產業化,則可導入民間資金,不但活絡經濟動能,也可擴大服務業規模。創造高階人力需求,突破22K低薪困境,故服務業的主管部會訂定產業發展的KPI至關重要。

以衛福部為例,它應針對非健保支出比例應有逐年增加的KPI,並促成國際醫療產業的大步發展,紓解全民健保的財務壓力,甚至考慮讓健康產業由衛福部主導,但需培養產業化規劃的智庫;在長照上,也應引進民間保險資金比重的KPI,有助於長照的產業化,建構好的商業模式,以吸引高階人力的投入。

在金管會方面,自2010年以來,金融帳連續24季淨流出,金額高達2,696億美元,原因多數在於國內超額儲蓄前往海外進行證券投資。因此,應加速開放新金融商品,使保險及民間的游資可以留在台灣投資,創造台灣金融業財務管理的空間,鑑此,應對有每年開放新金融商品數目,以及金融監理沙盒進度掌控的KPI。

再以環保署為例,它針對環評時效的掌握、重大投資視金額大小予以分級管理,應訂有KPI,以避免批准的曠日廢時,加速民間投資的注入及動能。交通部則可以在智慧交通(如e-Tag、U-Bike等)的輸出列為KPI,並敦促中華電信扮演更積極的角色,新南向政策就有機會突圍。

此外,勞動部在勞基法修法時應針對產業衝擊評估,並對產業分類管理,賦予企業更大彈性,企業才有誘因投資,經濟才能注入活水。如此一來,服務業主管部會才不會完全以由上而下(top down)、規範者的角度制訂政策,方能給予企業界更大彈性。

另一個值得借鏡的經驗為中國大陸的賽馬理論,讓企業在服務業的灰色地帶,先行先試,跑在前頭者予以獎勵,再逐步法制化,讓政策先行,法規再跟上,大大提高創新的可行性。過去的「自由經濟示範區」即有類似概念,因此,新政府可換個名目,透過專區、特區及示範場域的先行先試,使共享經濟、網路經濟等嶄新商業模式可以在台灣落地、開展,有其必要性。

其次,在跨部會整合上,目前各部會首長企圖心強,但缺乏政策協調,致政策扞挌不入,效益大打折扣。鑑此,行政院應聚焦幾個上位的重大政策(如五大創新產業、新南向政策等),並訂定跨部會合作的共同KPI,如五臺東縣延平鄉鎖精套環大創新產業的推動上,國發會負責規劃、協調,經濟部負責執行,財政部負責租稅優惠工具,金管會協助融資、創投,內政部負責土地的釋出,農漁會協調水權的重分配,國防部對海防的重新規劃,環保署對環評制度的檢討等,才有利於跨部會合作,發揮政策的綜效。

再者,在公務員誘因機制的重新塑造上,目前在誘因機制有限下,公務員為避免被調查、彈劾,傾向於保守,多一事不如少一事。因此,拉大薪資差距,強化誘因機制,並將圖利他人除罪化,以鼓勵公務員勇於任事,但可配合顯不相稱所得自負舉證責任。

最後,在嶄新政策工具的重新設計上,類主權基金的規劃相當重要。目前,政府受制於GDP四成舉債上限,巧婦難為無米之炊。以振興經濟為例,過去南韓編列2500億元台幣救經濟,馬政府時代只能勉強擠出每年50億元台幣,推出節能振興經濟方案,成效自然大打折扣。新政府以「產業創新轉型」基金來推動五大創新產業,立意良善但金額太少,欲加速國內企業購併國際級的外國公司,或與國際級的創投、私募、主權基金進行策略聯盟時,恐力有未逮。再者,在現行國發基金的架構下,會計、審計、用人及其績效均受到法規制約及立法院的強力監督。

鑑此,修改「產業創新條例」法源,賦予國發基金更大彈性,並引進民間資金,有效降低政府人事、審計的桎梏,才能發揮更大的投資驅動效果。不過,鑑於國人對主權、私募基金有高度的不信任感,因此,在監督上,應力求透明。基金的投資對象、標的、報酬率應上網公開,增加資訊的透明度,避免利益團體的不當插手。

旺報【記者洪肇君╱綜合報導】

廈門最著名的觀光景點──鼓浪屏東縣屏東市性感內褲嶼,日前被莫蘭蒂掃得樹倒牆塌,面向廈門和平碼頭的鄭成功石像依舊矗立,但這座被廈門人稱讚專剋颱風的石像,這回沒發揮功能,於是廈門人替「鄭爺爺」找理由,「他忙著博餅去,一時沒顧好。」

面積1.9平方公里的鼓浪嶼,位於廈門東方,與金門遙遙相對。清末時期,鼓浪嶼號稱萬國領事館,是開放五口通商以來,各國領事駐紮之地,充滿異國風情。現在則是廈門最有名的觀光勝地,最高紀錄一天曾接納12萬遊客,被戲稱「這座島不沉真是奇蹟」。

莫蘭蒂從廈門東北方的大嶝島登陸,逆時針氣流吹襲廈門本島和鼓浪嶼,鼓浪嶼上的百年老樹數十株,幾乎全部斷折倒塌,還壓壞不少建物的圍牆或主體建築。島上歷史建物300多處,沒有一座完好如初。

從9月14日就禁航不准遊客上島的鼓浪嶼,直到昨天(18日)仍有千餘名工人在救災。因為島上禁行汽柴油引擎車輛,整理颱風後的廢棄物更形困難,鋸斷的老樹要靠人力先搬到大街上,再協調電動車來運送。每一片垃圾都要由船送下島去處理,從建築廢棄物到樹枝都一樣。

1985年起矗立在鼓浪嶼東南端的鄭成功石像,臺北市南港區情趣蛋高15.7公尺,撫劍面海而立。此石像落成後,廈門就很少受颱風侵襲。每到颱風季,只要颱風掠過台灣再轉彎,廈門人就說是「鄭爺爺」發功,力保金廈。這回莫蘭蒂中秋來襲,廈門人只好說,「鄭爺爺博餅去,忘了回來保衛廈門。」博餅是鄭成功部隊發明的遊戲,每年中秋節前一個月開始,中秋當天決賽,在廈門非常盛行。

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